Опубликовано: Овчинников А. А. Купинская волость Томской губернии: меры правительственной поддержки переселенцев в период Столыпинской аграрной реформы // Сибирь, Россия, мир в исследовательском и образовательном пространстве: материалы Всерос. науч.-практ. конф. с междунар. участием, посвящ. памяти проф. В. И. Соболева / под ред. В. А. Зверева. Новосибирск: Изд-во НГПУ, 2019. Ч. 1. С. 110–115.

В «Списках населенных мест Томской губернии» 1859 г. упоминаются старейшие села, располагавшиеся позднее в Купинской волости Каинского уезда Томской губернии (в середине XIX в. они входили в состав Юдинской волости). Речь идет о селах Яркуль (25 дворов, 134 жителя) и Мальково (29 дворов, 146 жителей) [8, с. 145]. В 80–90-х гг. ХIX в. на территории современного Купинского района было основано еще несколько деревень – Чаинка, Купино, Лягушье и др. В годы Столыпинской аграрной реформы увеличился поток переселенцев в Сибирь. Согласно «Списку населенных мест Томской губернии» 1911 г., на территории Купинской волости находилось уже 85 населенных пунктов, из них 63 являлись переселенческими поселками [7, с. 378]. Преобладание числа переселенческих поселков над количеством старожильческих сел ясно отражает громадное влияние аграрного переселения на развитие волости. В 85 поселениях находилось 4801 домохозяйство, в которых проживало 16 085 душ мужского пола и 14 836 душ женского пола. Жители волости имели в своем пользовании 316 336 десятин казенной (государственной) земли. Волостной центр с. Купино (Моховое) насчитывал 172 двора, 845 жителей мужского пол и 740 – женского [7, с. 378].

Следствием притока большого числа переселенцев стала проблема нехватки пахотной земли и ускорения межевания земли в сельских обществах. В Купинском районом архиве хранится более 30 дел, связанных с деятельностью поземельно-устроительных партий. Воспользуемся извлеченной из этих дел информацией.

Выясняется, что в 1910–1916 гг. в Купинской волости действовала поземельно-устроительная партия И. Г. Лихачёва. Ее цель заключалась в том, чтобы не только решить противоречия в общинах по поводу земли, но и создать оброчные статьи на казенных землях.

О проведении поземельно-устроительных работ ходатайствовали сами крестьяне. Жители с. Купино в прошении к главному производителю работ Каинского поземельно-устроительного центра И. Г. Лихачёву указывали следующую причину необходимости межевания: «С каждым годом население всё увеличивается и увеличивается, а земельный надел наш остается в одних и тех же границах, то, естественно, в настоящее время душевая норма значительно понизилась. В настоящее время отдельным домохозяевам приходится арендовать землю у крестьян соседних селений, иногда за несколько десятков верст» [5, д. 16, л. 8]. В своем прошении купинцы предлагали устранить препятствия, мешающие их «сельскохозяйственному быту», передав им во владение те казенные земли, которые они арендуют уже много лет. Подобные прошения составляли жители многих сел Каинского уезда.

В частности, в с. Копкуль сложилась крайне тяжелая ситуация с землей для переселенцев. Здешние крестьяне писали в своем обращении: «Имеем честь объяснить Вашему высокородию Господину производителю работ, что мы поселились по прирезным приговорам в 1907–1908 г. в Копкульское сельское общество. В момент нашего вступления в общество у нас числилось 111 душ мужского пола, в настоящее время народонаселение увеличилось, так что в обществе нашем исчисляется 600 душ мужского пола. Ввиду недостатка земли как пахотной, так и сенокосной мы принуждены арендовать за весьма высокую плату землю у государственной казны, а именно за 2101 р. Находясь в крайне стесненном положении и ввиду недостатка земли, имеем честь просить Вас, Ваше Высокоблагородие, не находите ли возможным сделать зависящее от Вас распоряжение об отдаче нам в безвозмездное пользование Добрынинского участка, прилегающего к нам» [5, д. 34, л. 17].

Делопроизводственные документы отразили противоречия между старожилами и переселенцами по поводу характера межевания. В пос. Михайловском Купинской волости «большинство старожилов, соглашаясь в принципе выпустить новоселов, категорически отказалось дать землю в том месте, где указывают новоселы, а новоселы не желают садиться там, где указывало общество. По качеству почвы (не тронутая еще целина), близости к селу Купино и вновь строящейся железной дороге желательное для новоселов место, безусловно, лучшее из всего участка, а посему со моей стороны было бы несправедливо настаивать перед обществом на удостоверении меньшинства, а с другой стороны, меньшинство не согласилось получить землю в каком-либо другом месте; в конце концов решили произвести раздел на отруба, на основаниях одинаковых для всех, без выделения хуторов и выселков» [5, д. 19, л. 1].

4 апреля 1912 г. томским губернатором была утверждена инструкция по внутринадельному землеустройству, в которой определялись формы единичных землепользований, наиболее приемлемых для начальства и властей: «Наиболее совершенным типом земельного устройства является хутор. Поэтому необходимо стремиться к образованию хуторских участков, таковые отводились бы по возможности в таких границах, чтобы каждый из них можно было впоследствии обратить в хутор» [5, д. 14, л. 41].

Решение проблемы землеустройства требовало от сельских обществ больших, часто неподъемных расходов. Журнал присутствия Томского губернского управления по переселенческому делу содержит решения по поводу ходатайств о ссуде на внутринадельное межевание. В частности, в марте 1913 г. в Губернском управлении землеустройства и земледелия рассматривалось прошение жителей переселенческого пос. Барского Купинской волости о выдаче ссуды в размере 2521 р. 80 к. для расплаты с частным землемером. В прошении также говорится о подворном разделе земли. Срок указанного раздела – вечный. Подесятинная плата – 40 к. Основанием для выдачи ссуды обозначен закон от 19 апреля 1909 г. [5, д. 18, л. 1].

Зачастую по окончанию землеустроительных работ принимались приговоры, носившие, как правило, пожизненный характер. В апреле 1914 г. сельское общество д. Вишнёвки приняло приговор: во избежание дальнейших споров произвести раздел на души навсегда. Каждый домохозяин получал землю по числу душевых долей, приходящихся на его семью. Таким образом, каждому из мужчин семьи вне зависимости от возраста полагалось по три десятины [5, д. 18, л. 23]. 

В ходе работы поземельно-устроительной партии требования крестьян о «перерезке» в ходе внутринадельного межевания, как правило, удовлетворялись, о чем сообщалось губернатору или лицам, ведающим этими вопросами. В 1916 г. производитель поземельно-устроительных работ Бражников докладывал главному производителю Каинской поземельно-устроительной партии Лихачёву, «что внутринадельное землеустройство в селе Купино не завершено, но произведенным разделом большинство крестьян оказалось довольно» [5, д. 16, л. 34].

Одной из важнейших проблем, стоявших перед администрацией, было отсутствие медицинской помощи в районах движений переселенцев; помимо высокой детской смертности, в Юдинской и Купинской волостях возникла большая вероятность широкого распространения инфекционных заболеваний. Угроза массовых эпидемий, связанная с миграцией большого числа людей, вынуждала руководство Кулундинского переселенческого подрайона открыть в Купино временный фельдшерский пункт. Процитируем документ: «Временная комиссия Кулундинского подрайона признала делом первостепенной важности открытие в подрайоне неспальных медицинских пунктов, причем исходя из того положения, что каждый пункт может обслуживать район радиусом около 50 верст. Постановили: просить заведующего переселенческим районом возбудить ходатайство перед Переселенческим управлением об открытии с будущего года медицинских пунктов: 1) в селе Купино – врачебного…» [3, оп. 4, д. 107, л. 58].

В 1911 г. между Купино и Татарском было открыто ежедневное товарное и пассажирское сообщение, при стоимости переселенческого билета втрое дешевле обычного. В. П. Вощинин – чиновник Департамента землеустройства и земледелия МВД, направленный в Сибирь для контроля за ходом аграрной реформы, свидетельствует: «Оказывается, что уже с мая 1911 года между Татарском и селом Купино, на расстоянии 165 верст по направлении к Славгороду, местной переселенческой организацией открыто еженедельное правильное товарно-пассажирское сообщение автомобилем, для всех желающих, при стоимости переселенческого билета втрое дешевле обычного» [2, с. 21].

В 1914 г. акционерное общество Нехорошева приступило к строительству железной дороги; 18 мая 1914 г. состоялся торжественный молебен по поводу открытия работ на линии Татарская – Славгород, проходящей через Купино. Первый поезд пришел в Купино 6 августа 1915 г., он состоял из двух пассажирских и четырех товарных вагонов.

В период Столыпинской аграрной реформы в целях содействия обустройству на новом месте правительством «переселенцам, смотря по местности водворения и способу устройства (на переселенческих участках, в старожильческих селениях), предоставляются следующие льготы: они… освобождаются от казенных платежей и земских денежных сборов в течение 5 лет, считая с полугодия, следующего за водворением, а в последующий за тем 5-летний срок облагаются упомянутыми сборами в половинном размере» [3, оп. 44, д. 3765, л. 2].

Большинство переселенцев нуждалось не только в финансовых средствах, но и в приобретении на льготных условиях сельскохозяйственных орудий, семян, транспортных средств и всего прочего, необходимого для ведения хозяйства. И здесь помощь государства новоселам была незначительной. Для снабжения крестьян такими товарами, как жатки, косилки, конные грабли были созданы сельскохозяйственные и лесные склады, товарно-продовольственные лавки Переселенческого управления, которые на коммерческих условиях снабжали орудиями новоселов. В. П. Вощинин свидетельствует: «Образчик такой неурядицы – именно Купинский склад. Он полон, прежде всего, кустарными молотилками – тяжелыми, неудобными и крайне дорогими. Их никто не берет за доказанной непрактичностью, хотя выставлены они на видном месте и… всем предлагаются» [2, с. 25].

По мере успешного развития сельского хозяйства в старожильческих селах и переселенческих поселках правительственная помощь новоселам усиливалась. В 1908 г. при Купино было открыто опытное селекционное поле Департамента землеустройства и земледелия. В первый же год на опытном поле стала работать метеорологическая станция: в мае 1908 г. был поставлен дождемер, в октябре установили ртутный барометр, термометр, флюгер. С помощью этих приборов производились наблюдения за климатическими условиями Кулундинской степи. Опытное поле должно было помочь крестьянам, прибывавшим из Европейской России, приспособиться к новой земле и незнакомому климату.

Успешное обустройство переселенцев, прибывших в Сибирь, зависело от целого ряда факторов: от качества полученной в пользование земли, этнографического и конфессионального состава населения, урожайности первого посева и пр. Одним из важных условий успешного освоения новых земель стали такие качества переселенцев, как инициативность, предприимчивость и стремление преодолеть трудности. Свободные целинные земли юго-запада Сибири стали местом формирования нового типа крестьянина, более свободного и предприимчивого. Активная деятельность новоселов, направленная на обустройство на новом месте, и достаточно эффективная в целом правительственная помощь стали важнейшими факторами успешного социально-экономического развития Купинской волости в начале ХХ столетия.

Список литературы

1. Антошкин С. Н. Столыпинская аграрная реформа: лекция. М.: МЮИ МВД России, 1999. 21 с.

2. Вощинин В. П. На сибирском просторе: картины переселения. СПб.: тип. Т-ва «Наш век», 1912. 91 с.

3. Государственный архив Томской области. Ф. 239.

4. Кауфман А. А. Переселение и колонизация. СПб.: Т-во «Обществ. польза», 1905. 443 с. разд. паг.

5. Отдел архивной службы Администрации Купинского района Новосибирской области. Ф. 1. Оп. 1. 

6. Скляров Л. Ф. Переселение и землеустройство в Сибири в годы Столыпинской аграрной реформы. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1962. 588 с.

7. Список населенных мест Томской губернии на 1911 г. Томск: Стат. ком., 1911. 576 с.

8. Томская губерния: список населенных мест по сведениям 1859 г. СПб.: ЦСК МВД, 1868. CXXIV, 148 с.