Усыновление является приоритетной формой устройства детей в семью. Усыновить ребенка — это значит взять его в свою семью, подарить ему, помимо своей фамилии, любовь, заботу и ласку. Усыновление находится под контролем государства, в связи с чем является довольно длительной процедурой, состоящей из нескольких обязательных этапов. Данная статья поможет будущим усыновителям разобраться с множеством вопросов, возникающих в процессе усыновления, начиная с того, куда обратиться и с чего начать.

Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, родители которых умерли, лишены родительских прав, неизвестны, признаны судом безвестно отсутствующими или объявлены умершими, признаны судом недееспособными, дали в установленном порядке согласие на усыновление или же по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более 6 месяцев совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания. Усыновление допускается только в интересах детей и с учетом возможностей будущих усыновителей обеспечить им полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

Итак, кто же может быть усыновителем? Согласно ст. 127 Семейного кодекса РФ (далее — СК РФ) усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением следующих граждан:

1. Признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными.

2. Супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

3. Лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах.

4. Отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение своих обязанностей.

5. Бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине.

6. Которые по состоянию здоровья не могут усыновить ребенка (перечень заболеваний предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2013 года № 117 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью»).

7. На момент установления усыновления не имеющих дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ (Новосибирской области), за исключением случая усыновления ребенка мачехой (отчимом).

8. Не имеющих постоянного места жительства.

9. Имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных п. 10 настоящей статьи.

10. Граждан из числа лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, имевших судимость либо подвергавшихся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести, в случае признания судом таких граждан представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка.

При вынесении решения об усыновлении ребенка таким гражданином суд учитывает обстоятельства деяния, за которое лицо подвергалось уголовному преследованию, срок, прошедший с момента совершения деяния, форму вины, обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение такого лица после совершения деяния, и иные обстоятельства в целях определения возможности обеспечить усыновляемому ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие без риска для жизни ребенка и его здоровья.

11. Имеющих судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, не относящиеся к преступлениям, указанным в п. 9 настоящей статьи.

12. Не прошедших психолого-педагогической и правовой подготовки. Подготовка не является обязательной для следующих категорий граждан:

- усыновителей, являющихся отчимами (мачехами) детей;

- близких родственников детей (дедушек и бабушек, братьев и сестер);

- лиц, которые являются или являлись усыновителями, и в отношении которых усыновление не было отменено;

- лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей, и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей.

13. Граждан одного пола, состоящих в союзе, признаваемом браком на территории иностранного государства, а также граждан, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке.

Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и несовершеннолетним ребенком должна быть не менее шестнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена.

Граждане, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

Одним из условий усыновления ребенка законодательство РФ устанавливает получение согласия определенного круга лиц, а именно: родителей ребенка или лиц, его заменяющих; самого ребенка, достигшего возраста 10 лет; супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов.

Согласие родителей на усыновление ребенка. В соответствии со ст. 129 СК РФ для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей.

Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они:

- неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;

- признаны судом недееспособными;

- лишены судом родительских прав;

- по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

Для усыновления детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье, в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо согласие в письменной форме их опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей учреждений. Суд может в интересах ребенка вынести решение о его усыновлении без согласия указанных лиц.

Согласие усыновляемого ребенка на усыновление. Для усыновления ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие.

Если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление в порядке исключения может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка.

Согласие супруга усыновителя на усыновление ребенка. При усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами.

Согласие супруга на усыновление ребенка не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно.

Процедура усыновления ребенка начинается с подачи потенциальными усыновителями в отдел опеки и попечительства администрации района (округа) по месту своего жительства заявления с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями. К заявлению необходимо приложить:

1. Краткую автобиографию.

2. Справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иные документы, подтверждающие доходы.

3. Копию финансового лицевого счета и выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документа, подтверждающего право собственности на жилое помещение (например, свидетельства о праве собственности на жилое помещение).

4. Справку органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие судимости. Справку можно получить, обратившись в Информационный центр ГУ МВД России по Новосибирской области по адресу: ул. Инская, 122.

5. Медицинское заключение о состоянии здоровья. Для получения медицинского заключения необходимо обратиться в регистратуру поликлиники по месту своего жительства. Заключение оформляется врачебной комиссией и действительно в течение 6 месяцев с даты оформления.

6. Копию свидетельства о браке (если состоит в браке).

7. Копию свидетельства или иного документа о прохождении психолого-педагогической и правовой подготовки (при необходимости). Например, ее можно пройти в МБУ «Агентство развития социальной политики», предварительно записавшись по тел. 315-22-15.

8. Копию пенсионного удостоверения, справки из Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по соответствующему району, если основным источником доходов являются пенсионные выплаты.

Для подготовки заключения о возможности быть усыновителями отдел опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка.

На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, отдел опеки и попечительства в течение 10 дней со дня представления необходимых документов должен принять одно из следующих решений:

- о возможности граждан быть усыновителями, которое является основанием для постановки их на учет в качестве лиц, желающих усыновить ребенка;

- о невозможности граждан быть усыновителями с указанием причин отказа.

Заключение о возможности граждан быть усыновителями является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители. В свою очередь, заключение о невозможности граждан быть усыновителями может быть обжаловано заявителями в комитет опеки и попечительства мэрии города Новосибирска, а также в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его вынесения.

После постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители отдел опеки и попечительства должен предоставить информацию о детях, которые могут быть усыновлены. В случае согласия граждан посетить ребенка, с анкетными данными которого они ознакомились, отдел опеки и попечительства должен выдать направление для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения), которое действительно в течение 10 рабочих дней с даты его выдачи.

По результату посещения ребенка граждане должны принять решение об его усыновлении или об отказе, о котором обязаны письменно сообщить в отдел опеки и попечительства. А также письменно подтвердить ознакомление с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.

Если граждане приняли решение об усыновлении конкретного ребенка, то наступает следующий этап усыновления — судебный. Кандидатам в усыновители необходимо подать заявление об усыновлении в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.

К заявлению об усыновлении должны быть приложены следующие документы (в двух экземплярах):

1. Копия свидетельства о рождении усыновителя — при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке.

2. Копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) — при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке.

3. При усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года.

4. Медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя).

5. Справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах.

6. Документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (например, договор найма жилого помещения) или право собственности на жилое помещение (например, свидетельство о праве собственности на жилое помещение).

7. Заключение отдела опеки и попечительства о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.

8. Свидетельство или иной документ о прохождении специальной подготовки (при необходимости).

Усыновители освобождены от уплаты государственной пошлины.

По просьбе усыновителя усыновленному ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им имя. Суд может изменить дату рождения ребенка, но не более чем на три месяца, и место его рождения. Изменение даты рождения допускается при усыновлении ребенка в возрасте до года. По причинам, признанным судом уважительными, изменение даты рождения может быть разрешено при усыновлении ребенка, достигшего возраста одного года и старше.

Дело об установлении усыновления должно быть рассмотрено в течение двух месяцев. Суд, рассмотрев заявление, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении. Ребенок считается усыновленным с момента вступления решения суда в законную силу. Суд должен в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда направить выписку из этого решения в отдел ЗАГСа администрации района (округа) по месту вынесения решения. Решение об отказе в установлении усыновления может быть обжаловано заявителями в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новосибирский областной суд через районный суд, в котором рассматривалось дело об усыновлении.

На следующем этапе усыновители должны лично забрать ребенка по месту его жительства (нахождения) при предъявлении паспорта и вступившего в законную силу решения суда.

 Приятно осознавать, что число семей, желающих усыновить ребенка, достаточно большое. При этом процесс усыновления считается одной из самых сложных процедур, связанных с приемом в свою семью ребенка, по сравнению с такими процедурами, как установление опеки, передача ребенка в приемную семью. К тому же к будущим усыновителям предъявляются повышенные требования. Вместе с тем усыновление позволяет ребенку почувствовать себя полноценным членом семьи. Только при усыновлении ребенок приобретает права наследования в отношениях с новыми родителями, и только при усыновлении усыновитель может присвоить ребенку свою фамилию, а также поменять имя и отчество ребенка.