В соответствии с законодательством Российской Федерации ребенок – это лицо, не достигшее возраста 18 лет. Права и законные интересы детей определены Конвенцией ООН «О правах ребенка», Конституцией РФ, Семейным Кодексом РФ и иными нормативно-правовыми актами, затрагивающими их интересы. Как законные представители детей, так и государственные органы обязаны соблюдать и защищать их. Это является одним из приоритетных направлений социальной политики нашего государства. Прежде чем перейти к рассмотрению вопроса о защите прав детей, необходимо рассмотреть сам круг прав, принадлежащих ребенку.

Глава 11 Семейного Кодекса РФ посвящена правам несовершеннолетних детей, которые принято делить на имущественные и личные неимущественные права.

Имущественные права детей связаны с владением, пользованием и распоряжением имуществом. Статья 60 Семейного Кодекса РФ содержит лишь примерный перечень имущественных прав, которые можно сгруппировать следующим образом:

- право ребенка на получение содержания от своих родителей и других членов семьи;

- право собственности ребенка на полученные им доходы, на имущество, полученное в дар или в порядке наследования, а также на любое имущество, приобретенное на его средства.

Удовлетворение материальных потребностей детей, проживающих вместе с родителями, производится, как правило, в рамках семейного бюджета. Создание условий жизни, необходимых для развития ребенка, обеспечивается главным образом родителями, несущими основную финансовую ответственность за его достойное содержание.

Личные неимущественные права возникающие по поводу нематериальных благ, неотделимы от личности и не имеют экономического содержания. К личным неимущественным правам, относится следующее:

- право ребенка жить и воспитываться в семье, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав или в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается отделом опеки и попечительства;

- ребенок имеет право на общение с обоими родителями и другими родственниками. Данное право обеспечивает, прежде всего, интересы ребенка, родители которого совместно не проживают. Однако воспитание должно происходить со стороны обоих родителей и расторжение брака или раздельное проживание не могут влиять на права ребенка;

- ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы. При этом право не ограничивается только рамками семьи, а выходит и за его пределы: «ребенок вправе быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства». Закон не содержит указания на минимальный возраст, начиная с которого ребенок обладает этим правом. Однако, учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, при условии, если это не противоречит его интересам;

- ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. Это право реализуется родителями (а при их отсутствии – лицами, их заменяющими) при регистрации рождения ребенка в установленном законом порядке;

- право ребенка на защиту своих прав и законных интересов.

Защита прав и законных интересов осуществляется родителями, опекунами, попечителями, приемными родителями, усыновителями, а в случаях, предусмотренных Семейным кодексом РФ, в частности, когда отделом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия (родители лишены родительских прав, либо их дееспособность ограничена вследствие злоупотребления алкоголем) – отделами опеки и попечительства, прокурором, судом.

Если родители злоупотребляют своими правами, либо уклоняются от исполнения своих родительских обязанностей, либо иным образом нарушают интересы ребенка, то он может самостоятельно защитить себя, обратившись в отдел опеки и попечительства. А несовершеннолетние, достигшие возраста 14 лет, имеют право лично обратиться за защитой нарушенных прав в суд.

Суд рассматривает дела нарушения прав ребенка в семье, когда возникает спор о воспитании или содержании несовершеннолетнего. В свою очередь, функции административно-правовой защиты прав детей возложены, помимо отделов опеки и попечительства, на прокуратуру и комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Прокуратура, защищая права детей, предъявляет исковые заявления в суд, непосредственно участвует в рассмотрении судом дел о защите прав ребенка (в частности, по делам о лишении родителей родительских прав, о защите жилищных прав несовершеннолетних и т. п.). В компетенцию комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав входит осуществление мер по защите и восстановлению прав ребенка, выявлению и устранению причин, способствующих их безнадзорности, беспризорности, а также организация контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних детей. Отделы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут их учет, и, исходя из конкретных обстоятельств, избирают формы устройства, а также осуществляют последующий контроль за условиями содержания, воспитания и образования.

Помимо этого, Уголовный Кодекс РФ предусматривает уголовную ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетними. Жестокое обращение может выражаться в непредставлении несовершеннолетнему питания, запирании в помещении одного на долгое время, систематическом унижении его достоинства, издевательствах, нанесении побоев.

Жестокое обращение с детьми, покушение на их половую неприкосновенность является основанием для уголовной ответственности и для лишения родительских прав.

Подводя итог, целесообразно отметить, что законодательство РФ предусматривает достаточно широкий круг прав и законных интересов несовершеннолетних детей, а также подробно регулирует защиту их прав. Вместе с тем, приоритетным и наиболее распространенным способом защиты прав ребенка является не судебная, а административно-правовая защита, осуществляемая отделами опеки и попечительства. Именно они управомочены государством на выполнение защитных функций, которые осуществляются по-разному, в зависимости от конкретной ситуации.